赞潘群勤提建设性政策 杨南强：有效社会安全网需国家资源参与

在本月的国会会议上，前进党非选区议员潘群勤在现有政府扶助措施上，再建议两项提案，希望能减轻国民面对疫情的负担。

她呼吁，应允许因疫情影响而失业的国民，能从公积金户头中借出款项，解燃眉之急。再者，探讨公积金终身入息，与通货膨胀挂钩。

政府投资公司（GIC）前首席经济师杨南强，赞扬国会在野党议员也能提出建设性的政策提案！

他解释，退休金与通货膨胀挂钩，乃是确保退休入息充足的一项重要改革，且大多数先进国家采用的标准大体一致。

随着寿命延长，大多数人退休生活可能还会延长20年，这使得退休金额入息实则比实际价值减少近半。

为了弥补这损失，公积金入息至少与两巴仙通膨值挂钩，但对于许多退休后仰赖公积金入息的人士，这意味着退休金额不足，或可能面对绝对贫穷、晚年无法满足基本需求的窘境。

更糟糕的是，好些贫困者的退休户头（RA）基本存款，少过6万元。杨南强也提醒，一些低收入者通常也难有应急的储蓄，特别是在面对此次疫情时，许多人都从事零工、不稳定的工作（如送餐员、私召车司机等）。

他认为，这些群体会更需要失业时可借款的机制，搭配基本风险共担（pooled）的失业保险制度。

要保护贫困者的公积金储蓄，例如上述失业借款机制，可限制在借三个月薪资，找到工作后再逐步还款。再者，也应了解他们经济情况，再给予补贴。而这些补贴应来自公共资源，而不仅仅是由穷人自己承担。

早在10年前，包括他本人、许荣达教授和刘浩典，都曾就此提呈给政府内部研究机构和政府接受反馈的阻止REACH，但迄今似乎都未有任何成果。

杨南强认为，有效和可持续的社会安全网，不仅仅是依靠风险分担或个体的财力资金，而且还需要适当整合国家资源。