在S21集中营(现在的吐斯廉屠殺博物館),展示由遇难者骷髅拼成的柬埔寨地图,静静地向世人诉说那段恐怖岁月,要人们以史为鉴。

联合国维和报告详述柬埔寨问题始末 未使用越南“入侵”字眼

根据一份联合国针对柬埔寨问题的维和报告,详述从红高棉政权倒台到各方在1991年在巴黎签署和平协议,最终促使越南从柬撤军。

报告提及,1975-1979年波布领导的红高棉血腥统治下,城市被清空、普通人民被强制劳动和经历“政治再教育”,更有大约有200万人死于谋杀、疾病或饥饿。

未使用“入侵”字眼

值得一提的是,联合国报告中,并未使用“入侵”(invade)字眼,仅提到1978年底在越南军队干预下,红高棉暴政才宣告终结,并组成新政府。

不过,仍有约三个较大反对势力不认同越南推举的柬埔寨人民共和国政府:西哈努克亲王(Norodom Sihanouk)领导的奉辛比克党(争取柬埔寨独立、中立、和平与合作民族团结阵线,FUNCINPEC)、高棉人民解放阵线(KPNLF)以及民主柬埔寨(PDK),也就是红高棉残余势力。

1982年,三大反对势力在民主柬埔寨之下结盟,西哈努克亲王获推举为民柬首脑,由于只有亲苏国家承认越南推举的柬人民共和国政府,所以民主柬埔寨仍在联合国代表该国,直到签署巴黎协定为止。

民主柬埔寨也获得美国、中国和东盟国家(汶莱、印尼、马来西亚、菲律宾、新加坡和泰国)的支持(《李光耀回忆录-经济腾飞路》中的第19章,也有详细记载,东盟外长同声谴责越南侵略,呼吁外国部队退出柬埔寨),甚至还有约5-6万人的部队,在柬泰边境和柬埔寨西北运作。

联合国安全理事会(Security Council)考虑对越南的干预提出质疑,不过由于常任理事国(中、法、苏、英和美)之间未有共识而无法采取行动。

联合国呼吁外国部队撤离柬埔寨

1979年11月,联合国大会呼吁外国部队撤出柬埔寨,让当地人民自主裁决,同时也欢迎联合国秘书长协调对柬难民的人道援助,其中有超过30万难民逃往泰国。

1981年7月,联合国大会召开柬埔寨国际会议,虽然越南没有出席,惟该国接受秘书长提出的斡旋。

直到1987年12月,西哈努克亲王和洪森总理在法国政府邀请下会晤,法国和印尼在结束柬埔寨战争的持续努力上发挥引领的角色。

1988年7月,柬埔寨政府和三大反对势力代表在印尼进行非正式会面。1989年7月30日至8月30日举行的巴黎会议,则有柬埔寨四大势力代表出席,以及包括越南、新加坡、马来西亚、苏联、要过、美国等18国代表。

虽然会上法国和印尼献议和平进程,却无法达致协议,主要未解决的问题是过渡期间的权利分配、宪法起草以及如何处置红高棉的角色。而越南则在未经国际核实下,宣布已在1989年9月撤军。

柬埔寨各造又在1990年上半年于印尼及东京会面,安理会五大常任理事国也就柬问题进行一系列讨论。至于联合国准备在柬实施维和行动,派出团队考察柬国社会经济实况。

1991年10月23日,各造在巴黎签署《柬埔寨冲突全面政治解决协定》。根据协定,柬埔寨全国最高委员会是“柬埔寨的唯一合法机构和权力来源,在整个过渡时期体现柬埔寨的国家主权、独立和统一。”

由柬埔寨四方组成的柬埔寨全国最高委员会,授予联合国“所有必要的权利”,以保证上述协定执行。联柬权力机构得到授权的任务涉及人权、组织和举行自由和公正的大选、军事安排、民政管理、维持法律和秩序、柬埔寨难民和流离失所者的遣返和重新定居,以及在过度期间恢复柬埔寨基本的基础设施。

1993年,在联合国维和部队主持下,柬埔寨举行了第一次大选,400万选民参与投票。当时洪森得票少于西哈努克亲王之子诺罗敦拉那烈(Norodom Ranariddh),不过鉴于洪森手中握有实权,所以最终拉那烈亲王任第一总理,洪森任第二总理,惟两者组阁后关系仍紧张,所谓“一闪不容二虎”,最终导致1997年的决裂、洪森正式掌权,那又是后话。